El foc s'apropa a una localitat i les autoritats ordenen evacuar. Pot un veí decidir quedar-se a casa seva per protegir-la? La resposta no depèn de que sigui propietari de l'habitatge: davant d'una emergència, les autoritats poden acordar una evacuació obligatòria per protegir la població.
La qüestió resulta especialment rellevant durant els incendis forestals, quan una ordre de sortida pot afectar en qüestió de minuts a pobles complets, urbanitzacions, habitatges aïllats o càmpings. En aquestes situacions, romandre en una propietat no només pot augmentar el risc per qui decideix quedar-se: també pot obligar posteriorment els serveis d'emergència a realitzar un rescat quan les condicions siguin molt més perilloses.
La Llei 17/2015, del Sistema Nacional de Protecció Civil, estableix deures de col·laboració dels ciutadans davant les emergències i permet a les autoritats adoptar mesures excepcionals quan existeix una situació que amenaça persones i béns.
És obligatori abandonar l'habitatge si ordenen evacuar?
Sí, si les autoritats competents han dictat una ordre d'evacuació.
No és el mateix que els serveis d'emergència aconsellin abandonar preventivament una zona que una autoritat competent ordeni formalment la seva evacuació.
La Llei del Sistema Nacional de Protecció Civil contempla expressament que, quan la naturalesa d'una emergència ho faci necessari, les autoritats puguin adoptar mesures com l'evacuació de persones dels llocs de perill.
Aquestes decisions han de respondre a la situació existent i aplicar-se durant el temps estrictament necessari per afrontar l'emergència.
El dret d'una persona a romandre en el seu habitatge no és absolut quan existeix un perill greu i les autoritats han ordenat desallotjar la zona per protegir vides.
Qui pot ordenar una evacuació?
Depèn de l'emergència i de quina administració estigui dirigint el dispositiu.
En un incendi forestal poden intervenir ajuntaments, comunitats autònomes, delegacions o subdelegacions del Govern, Protecció Civil i altres òrgans responsables de la gestió d'emergències, en funció del territori afectat i del nivell de gravetat.
Els plans autonòmics de protecció civil i els plans específics davant d'incendis forestals determinen qui assumeix la direcció de l'emergència i quines autoritats poden adoptar les diferents mesures de protecció de la població.
L'ordre es pot transmetre als veïns a través de policies locals, Guardia Civil, Policía Nacional, serveis d'emergències o Protecció Civil.
A més, en emergències especialment greus es pot utilitzar ES-Alert, el sistema que permet enviar avisos directament als telèfons mòbils presents en una determinada zona.
Què passa si em nego a sortir?
Ser propietari d'un habitatge no permet ignorar automàticament una ordre d'evacuació.
La legislació de protecció civil estableix un deure de col·laboració ciutadana davant situacions d'emergència. L'incompliment de determinades ordres, prohibicions o instruccions dictades per les autoritats competents pot donar lloc a responsabilitats administratives, depenent de les circumstàncies concretes i de la conducta realitzada.
La Llei 17/2015 contempla un règim d'infraccions i sancions i considera especialment rellevants aquelles conductes que puguin posar en perill la seguretat de les persones o dificultar les actuacions dels serveis de protecció civil.
Ara bé, no tota negativa produeix automàticament la mateixa sanció. Per determinar si existeix una infracció i quina seria la seva gravetat s'han d'analitzar l'ordre concreta, com va ser comunicada, la situació d'emergència i les conseqüències del seu incompliment.
En circumstàncies extremes també podrien entrar en joc altres responsabilitats si la conducta sobrepassa el mer incompliment administratiu, encara que això dependria del cas concret.
Pot la Guardia Civil o la Policia treure't de casa?
Les forces i cossos de seguretat poden intervenir per executar les mesures adoptades per les autoritats durant una emergència, incloent una evacuació quan sigui necessari.
La seva actuació ha d'estar emparada per la normativa aplicable i respondre a les necessitats de protecció de les persones.
Un habitatge compta amb una protecció constitucional especialment intensa: el domicili és inviolable i, amb caràcter general, no es pot entrar en ell sense consentiment del seu titular o resolució judicial.
Però la pròpia Constitució estableix una excepció: el delicte flagrant. A això s'afegeix la legislació específica, que contempla supòsits excepcionals d'entrada davant situacions de necessitat per evitar danys greus i imminents a persones i béns.
La Llei Orgànica de protecció de la seguretat ciutadana permet l'entrada en domicili quan existeixi necessitat d'evitar danys imminents i greus a les persones i a les coses, entre altres supòsits d'extrema i urgent necessitat.
Un incendi que amenaça directament una vivenda pot plantejar precisament una situació d'aquest tipus.
¿Evacuació i confinament són el mateix?
No. I durant un incendi sortir de casa per iniciativa pròpia pot arribar a ser més perillós que romandre dins si les autoritats han ordenat confinar-se.
L'evacuació suposa abandonar una zona amenaçada i desplaçar-se cap a un lloc considerat segur.
El confinament implica el contrari: romandre en un edifici o refugiar-se en un espai determinat, seguint les indicacions dels serveis d'emergència.
La decisió depèn de factors com la direcció i velocitat del foc, el fum, el vent, les carreteres disponibles, la possibilitat que les vies d'eixida quedin bloquejades i la capacitat dels serveis d'emergència per organitzar el desplaçament.
Per això, no s'ha d'interpretar la proximitat d'un incendi com una ordre automàtica de agafar el cotxe i marxar. Si Protecció Civil indica confinament, abandonar la zona sense instruccions pot augmentar l'exposició al foc o interferir amb el dispositiu.
¿Puc quedar-me per intentar salvar la meva casa?
No si existeix una ordre d'evacuació que obliga a abandonar la zona.
La voluntat de protegir una vivenda, una finca o qualsevol altre bé material no converteix en opcional una mesura adoptada per protegir la població.
A més, intentar combatre un incendi forestal sense mitjans ni formació pot ser extremadament perillós. El comportament del foc pot canviar ràpidament per factors com el vent, la pendent, la vegetació o l'aparició de focus secundaris.
Una persona que roman en una zona evacuada pot trobar-se després sense una ruta segura d'eixida i requerir la intervenció de bombers, Guardia Civil o altres efectius.
Els béns materials poden ser objecte posteriorment de indemnitzacions d'assegurances, reclamacions o ajudes públiques quan corresponguin. La prioritat durant l'emergència és la protecció de les persones.
¿Què ocorre amb les mascotes si ordenen evacuar?
L'existència d'animals no s'ha d'utilitzar com a motiu per desobeir una evacuació.
La planificació davant incendis resulta especialment important per a qui té mascotes: transportins, corretges, documentació, aigua i alimentació bàsica haurien d'estar preparats quan hi hagi risc d'evacuació.
La Llei de protecció dels drets i el benestar dels animals estableix a més que els plans de protecció civil han d'incorporar mesures de protecció dels animals.
En una evacuació, s'han de seguir les instruccions específiques de les autoritats i dels serveis d'emergència sobre el seu trasllat i sobre els llocs habilitats per rebre'ls.
La situació pot ser més complexa en explotacions ramaderes o quan hi ha nombrosos animals. En aquests casos resulta especialment important seguir les indicacions dels responsables de l'operatiu i no improvisar desplaçaments que puguin posar en risc a persones o animals.
¿Pots tornar a casa quan les flames ja han passat?
No necessàriament. Que el front principal de l'incendi s'hagi allunyat no significa que una zona sigui immediatament segura.
Poden romandre focus actius, arbres danyats amb risc de caiguda, tendits elèctrics afectats, estructures inestables, carreteres tallades, concentracions de fum o punts calents capaços de reactivar el foc.
Per això, una persona evacuada ha d'esperar que les autoritats permetin expressament el retorn.
Les restriccions d'accés poden mantenir-se després que desaparegui el perill més visible mentre els serveis d'emergència inspeccionen la zona i comproven que existeixen condicions suficients de seguretat.
¿I si necessito entrar per recollir medicaments o documents?
Si ja s'ha ordenat evacuar, no s'ha de tornar per iniciativa pròpia a una zona restringida per recuperar pertinences.
Si hi ha una necessitat urgent —per exemple, medicació imprescindible— s'ha de comunicar als serveis d'emergència o a les forces de seguretat perquè indiquin com procedir.
Precisament per aquesta raó, Protecció Civil recomana disposar de determinats elements bàsics preparats davant una possible evacuació.
Entre ells resulta convenient tenir localitzats documentació, medicaments necessaris, telèfon i carregador, aigua, claus i articles imprescindibles per a menors o persones dependents.
¿Qui respon si durant l'evacuació danyen la meva propietat?
Una ordre d'evacuació no converteix automàticament l'Administració en responsable de qualsevol dany que posteriorment sofreixi un habitatge.
La possible responsabilitat patrimonial de les administracions públiques exigeix analitzar si concorren els requisits establerts per la llei, incloent-hi l'existència d'una lesions indemnitzable i la seva relació amb el funcionament dels serveis públics.
Per altra banda, la normativa de protecció civil contempla que determinades prestacions personals o requisicions temporals de béns ordenades durant una emergència poden generar dret a indemnització en els termes legalment previstos.
Son situacions diferents dels danys provocats directament pel incendi, la cobertura dels quals dependrà principalment de les assegurances contractades, l'existència d'un responsable del foc i les possibles ajudes públiques aprovades per als afectats.
Què fer si reps una ordre d'evacuació?
La primera regla és seguir les instruccions oficials i no esperar a veure les flames per decidir si s'abandona l'habitatge.
Cal utilitzar les rutes indicades per les autoritats, evitar carreteres tallades, portar únicament el imprescindible i dirigir-se al lloc d'acollida establert. Si hi ha temps i els serveis d'emergència així ho aconsellen, poden adoptar-se mesures bàsiques abans de sortir de l'habitatge.
També és important informar de la presència de persones amb mobilitat reduïda, grans, menors o altres veïns que puguin necessitar ajuda per abandonar el lloc.
I si la instrucció rebuda és de confinament, la resposta ha de ser justament la contrària: permanèixer al lloc indicat i no iniciar una evacuació per compte propi.
En un incendi forestal, la diferència entre ambdues instruccions pot ser decisiva. Una ordre d'evacuació significa que les autoritats consideren necessari abandonar la zona; una de confinament, que permanèixer protegit és en aquell moment més segur que desplaçar-se.