Els 10 terratrèmols que han marcat Granada des de 1979: del enjambre al doble 4,8

Davant terratrèmols com els registrats recentment a la província de Granada, Andalusia es recolza en una xarxa de plans i procediments de protecció civil ja existents: un pla estatal sísmic, la planificació autonòmica (Pla Territorial d'Emergències de Protecció Civil d'Andalusia i Pla d'Emergència davant el Risc Sísmic), els plans municipals i els protocols operatius del 112 i de l'Agència d'Emergències d'Andalusia (EMA 1‑1‑2).

Marc estatal i autonòmic

A nivell estatal, el Pla Estatal de Protecció Civil davant el Risc Sísmic, aprovat per Acord del Consell de Ministres de 26 de març de 2010 i publicat per Resolució de 29 de març de 2010 (BOE-A-2010-5661), fixa l'organització i els procediments d'actuació dels recursos de l'Estat quan el terratrèmol arriba a interès nacional o quan les comunitats autònomes requereixen suport.

En l'àmbit andalús, la planificació específica descansa en tres peces principals:

• El Pla Territorial d'Emergències de Protecció Civil d'Andalusia (PTEAnd), aprovat per Decret 69/2024, de 4 de març, i corregit per la Resolució publicada al BOJA de 9 d'abril de 2024 (enllaç BOJA). Estableix l'estructura general de direcció i coordinació d'emergències de qualsevol tipus a la comunitat.
• El Pla d'Emergència d'Andalusia davant el Risc Sísmic, que desenvolupa de forma específica com s'actua en cas de terratrèmols: cadena de comandament, situacions operatives, recursos disponibles i mecanismes de suport als ajuntaments. La premsa recent recorda que aquest pla s'ajusta a la directriu bàsica estatal i s'activa en diferents fases segons la gravetat (article a Demócrata).
• El Pla Estatal i altres plans especials (maremots, inundacions, incendis, etc.), que es coordinen amb els plans andalusos en cas d'efectes combinats o necessitat de mitjans estatals.

Fases i “situacions operatives”

Tant el PTEAnd com el Pla d'Emergència davant el Risc Sísmic utilitzen nivells d'activació o situacions operatives. En l'episodi de Granada, la Junta va mantenir el pla sísmic en fase d'emergència, situació operativa 1:

• La situació 0 (preemergència) s'empra quan hi ha un risc probable o es registra activitat sísmica lleu, i es reforça el seguiment i la informació sense desplegar tota l'estructura d'emergència.
• La situació 1 (emergència) es declara, segons explica la pròpia Junta i va recollir la premsa andalusa, quan ja s'ha produït un fenomen que requereix mesures de socors i protecció de persones o béns. Implica que l'emergència pot controlar-se amb els mitjans ordinaris i extraordinaris disponibles a Andalusia, sense que l'Estat assumeixi la direcció (detall de la situació 1).
• La situació 2 (en analogia amb altres plans especials andalusos) es reserva per a escenaris en què són necessaris mitjans addicionals d'altres administracions, inclosa la possible intervenció de la Unitat Militar d'Emergències.

Paper de la Junta, els ajuntaments i el 112

En terratrèmols com el de magnitud 5 registrat a Alhendín, la Junta d'Andalusia assumeix la direcció de l'emergència autonòmica a través del Pla d'Emergència davant el Risc Sísmic, coordina el servei 112, els serveis sanitaris, bombers, forces de seguretat i els recursos de les diferents administracions, i pot ordenar evacuacions o confinaments quan sigui necessari (anàlisi de competències).

Els ajuntaments activen els seus Plans Territorials d'Emergència Local (PTEL) i s'encarreguen de:

• Mobilitzar Policia Local, bombers i Protecció Civil municipal.
• Acordonar carrers i zones amb risc de despreniment.
• Inspeccionar immobles i ordenar desallotjaments quan existeixi risc immediat.
• Habilitar albergs o espais d'acollida si fos necessari.

El 112 Andalusia i l'Agència d'Emergències d'Andalusia (EMA 1‑1‑2) actuen com a centre de coordinació: reben les trucades, classifiquen les incidències (esquerdes, caigudes de cornises, persones atrapades en ascensors, etc.) i mobilitzen els serveis competents. En el terratrèmol de magnitud 3,6 amb epicentre a Armilla el 26 de juliol de 2026 van gestionar 44 trucades sense que es registressin danys personals (nota oficial).

Mesures de prevenció i autoprotecció

Després de la sèrie sísmica de la Vega de Granada, el Centre de Coordinació d'Emergències (Cecem 112 Andalusia) va elaborar guies didàctiques amb recomanacions bàsiques en cas de terratrèmol, per a adults i per a nens, disponibles a la web de la Junta (guia de terratrèmols). Aquestes guies s'integren en la política de formació i sensibilització sobre risc sísmic i recullen pautes abans, durant i després del sisme.

En resum, davant terratrèmols com els de Granada, Andalusia no improvisa: aplica un esquema ja definit en el Pla Estatal sísmic, el PTEAnd, el Pla d'Emergència davant el Risc Sísmic i els plans municipals, activant la fase que correspongui (en aquests casos, emergència, situació operativa 1), centralitzant la gestió en el 112 i articulant tant la resposta immediata com les revisions tècniques i la informació a la població.

L'Institut Geogràfic Nacional (IGN), depenent del Ministeri de Transports i Mobilitat Sostenible, és l'organisme de referència a Espanya per a la vigilància, monitorització i anàlisi de l'activitat sísmica. Les seves competències abasten tant l'obtenció de dades en temps real com la seva interpretació i posada a disposició de les autoritats de protecció civil i de la ciutadania.

Vigilància sísmica permanent i Xarxa Sísmica Nacional

La funció nuclear de l'IGN en aquest àmbit és la vigilància sísmica contínua del territori espanyol a través de la Xarxa Sísmica Nacional. Aquesta xarxa, gestionada i mantinguda per l'IGN, està formada per desenes d'estacions símiques repartides per la Península, Balears, Canàries i àrees marines properes. Segons diversos documents oficials i notícies recents, l'IGN:

• Registra tots els moviments sísmics detectables per la xarxa, inclosos molts que no són percebuts per la població. En episodis com la sèrie sísmica de Granada, es parla de “centenars de sismes” localitzats i revisats per l'organisme.
• Controla i manté la xarxa sísmica i les xarxes geodèsiques associades, d'acord amb resolucions publicades al Butlletí Oficial de l'Estat, on es menciona expressament el “control i manteniment de la xarxa sísmica i de les xarxes geodèsiques i de nivellació”.
• Densifica i reforça la instrumentació a les zones actives: a Granada, per exemple, a més de les estacions permanents s'han desplegat estacions símiques portàtils per millorar la localització i caracterització dels esdeveniments.

Detecció, localització i paràmetres dels terratrèmols

En la distribució de responsabilitats davant un sisme, la documentació consultada assenyala que l'Estat, a través de l'IGN, assumeix la tasca de “vigilància sísmica, coordinació nacional i suport extraordinari”. Més en detall, l'IGN és l'organisme responsable de la detecció, localització i càlcul dels paràmetres sísmics:

• Determina l'hora originària del terratrèmol.
• Calcula l'epicentre (coordenades geogràfiques) i la profunditat.
• Estima la magnitud i revisa posteriorment aquest valor conforme processa totes les senyals registrades.
• Avalua la intensitat macrosísmica (efectes sobre persones i edificacions) a partir de dades instrumentals i de qüestionaris emplenats per la població.

Aquestes tasques es plasmen en el catàleg sísmic oficial, que l'IGN va actualitzant conforme revisa les dades. Les notícies recents sobre Granada subratllen que la Xarxa Sísmica Nacional “confirma la successió de petits sismes” i modifica, si escau, magnitud o paràmetres dels esdeveniments.

Anàlisi, avaluació de riscos i suport a la gestió d'emergències

A partir de les dades recollides, l'IGN exerceix competències d'anàlisi científic-tècnic de l'activitat sísmica:

• Analitza l'evolució de seqüències sísmiques (per exemple, a Granada o a Cadis–Màlaga), identificant si es tracta d'un terratrèmol aïllat, una sèrie de rèpliques o un “enjambre” prolongat.
• Contribueix a l'avaluació de la perillositat sísmica, elaborant mapes de sismicitat i perillositat que mostren les zones de major risc (sud i sud-est peninsular, mar d'Alborán, golf de Cadis, Pirineus, Canàries, etc.).
• Coopera amb altres organismes especialitzats –com l'Institut Geològic i Miner d'Espanya o instituts geofísics autonòmics– per analitzar l'origen de les sèries, les amenaces associades i les implicacions per a la població.

Tot i que l'IGN no dirigeix l'emergència (aquesta responsabilitat recau en protecció civil autonòmica i, si escau, en el Ministeri de l'Interior quan l'emergència és d'interès nacional), la seva informació tècnica és un dels insums clau per a la presa de decisions: permet decidir si activar o mantenir plans especials de risc sísmic, ordenar desallotjaments preventius o revisar infraestructures potencialment danyades.

Alertes, tsunamis i altres fenòmens geofísics

Les competències de l'IGN s'estenen també a fenòmens associats:

• La Xarxa Sísmica Nacional, dependent de l'IGN, forma part del Sistema Nacional d'Alerta davant Maremots, sent l'òrgan encarregat de detectar, valorar i informar en primera instància sobre fenòmens que puguin generar tsunamis, segons recull una resolució de 2025 publicada al BOE.
• L'IGN coordina la vigilància de l'activitat volcànica i altres fenòmens geofísics (geomagnetisme, inestabilitat de vessants, etc.), integrant la informació sísmica en l'avaluació del risc volcànic (cas del Teide o de La Palma).
• Ha elaborat el Pla Nacional de Vigilància Sísmica, Volcanològica i d'altres Fenòmens Geofísics (2025-2028), que fixa mesures per reforçar xarxes de vigilància, millorar la detecció i optimitzar els sistemes de comunicació i alerta.

Informació pública i eines de consulta

Finalment, l'IGN té la competència de difondre la informació sísmica oficial a la ciutadania:

• Manté serveis com “IGN Terratrèmols” i el visor cartogràfic en línia, on qualsevol persona pot consultar en temps gairebé real els últims terratrèmols i la seva localització.
• Recull informació a través de qüestionaris macrosísmics en què la població descriu el que ha sentit, contribuint a l'avaluació d'intensitats.
• Publica notes tècniques i participa en accions de divulgació i formació, reforçant la prevenció i la cultura sísmica.

En conjunt, l'IGN assumeix a Espanya la funció de “saber on tremola i amb quina intensitat”: vigila, mesura, analitza i posa els seus resultats al servei dels sistemes de protecció civil, d'altres administracions i de la ciutadania.

A Granada, com a la resta d'Espanya, la resistència davant terratrèmols dels edificis de nova construcció es garanteix principalment mitjançant normativa estatal de caràcter tècnic, complementada pel marc urbanístic andalús i les ordenances municipals. No existeix, segons la informació localitzada, una norma “especial” de Granada que substitueixi el Codi Tècnic de l'Edificació (CTE), sinó que aquest és d'aplicació obligatòria i es completa amb el planejament urbanístic local.

1. Marc estatal obligatori

El pilar bàsic és el Codi Tècnic de l'Edificació, aprovat pel Reial Decret 314/2006, de 17 de març, i successivament modificat (per exemple pel Reial Decret 732/2019 i el Reial Decret 450/2022). En matèria sísmica afecta sobretot a:

• DB-SE Seguretat estructural: fixa l'exigència bàsica de resistència i estabilitat i remet als Documents Bàsics estructurals (DB-SE-AE, DB-SE-C, etc.).
• DB-SE-AE Accions en l'edificació: inclou l'acció sísmica com una de les accions que s'han de considerar en el càlcul.
• DB-SE-C Fonaments: regula la concepció i dimensionament de fonaments, fonamentals en zones sísmiques i condicionats per l'estudi geotècnic.

Vinculada al CTE es troba la Norma de Construcció Sismorresistent: part general i edificació (NCSE-02), aprovada pel Reial Decret 997/2002. Aquesta norma:

• S'aplica a tots els projectes i obres d'edificació a Espanya, excepte sectors amb norma específica (ponts, preses, etc.).
• Defineix les accions sísmiques de càlcul en funció de la perillositat de la zona (Granada figura entre les de major sismicitat peninsular) i del tipus de terreny.
• Estableix coeficients sísmics, categories d'importància dels edificis (per exemple, ús residencial ordinari front a edificis essencials) i criteris de projecte per limitar el dany.

En la pràctica, qualsevol edifici de nova planta a Granada ha de disposar d'un projecte estructural que acrediti el compliment conjunt del CTE i de la NCSE-02, signat per tècnic competent i sotmès als controls de qualitat que estableixen aquestes normes (estudi geotècnic, control de recepció de materials, control d'execució i, si escau, proves de càrrega o verificacions especials).

2. Normativa autonòmica andalusa

A nivell autonòmic no existeix una norma que redefinisca els paràmetres sísmics per a Granada, sinó que:

• La Llei 7/2021, de 1 de desembre, d'impuls per a la sostenibilitat del territori d'Andalusia (BOE-A-2021-20916) i el seu desenvolupament urbanístic emmarquen l'ús del sòl, intensitats edificatòries i condicions de seguretat, però remeten a la normativa tècnica estatal.
• L'Ordre de 21 de juliol de 2008, sobre normativa tècnica de disseny i qualitat dels habitatges protegits a Andalusia (BOJA 154/2008), actualitza requisits de disseny d'habitatge protegit i reconeix expressament que el CTE és la referència general per a les condicions tècniques de l'edificació, incloses les estructurals.

Per tant, a Andalusia les exigències sísmiques s'entenen cobertes aplicant correctament el CTE i la NCSE-02; la Comunitat Autònoma afegeix condicions de disseny, habitabilitat i procediment en àmbits com l'habitatge protegit, però no substitueix la normativa sismorresistent bàsica estatal.

3. Planejament i ordenances municipals de Granada

Els plans generals i ordenances municipals de Granada (PGOU i ordenança d'edificació) poden imposar condicions addicionals sobre alçades, tipologies estructurals, retranqueigs, ocupació de parcel·la, condicions de fonamentació en determinades zones o documentació tècnica a presentar, però dins del marc mínim del CTE i la NCSE-02.

No s'ha identificat en les fonts oficials consultades una ordenança específica de “sismoresistència” per a Granada que modifiqui els coeficients sísmics estatals. En la pràctica:

• L'Ajuntament pot exigir estudis geotècnics més detallats en àrees amb sòls problemàtics o reblerts.
• Pot condicionar l'alçada màxima, configuració de plantes soterrani o sistemes de contenció, la qual cosa repercuteix indirectament en el comportament sísmic.
• En determinades actuacions (per exemple, plans especials en zones històriques) pot fixar criteris d'intervenció estructural compatibles amb la sismoresistència i la protecció patrimonial.

4. Requisits tècnics clau en zona sísmica com Granada

Integrant la normativa estatal aplicable, per a un edifici de nova construcció a Granada són essencials, entre altres, els següents aspectes:

• Classificació de l'edifici segons la seva importància (residencial ordinari, edifici essencial, etc.), la qual cosa condiciona les exigències de seguretat i els nivells de dany admissibles.
• Determinació de l'acció sísmica: elecció d'espectre de càlcul d'acord amb la zona sísmica de Granada i el tipus de terreny segons els mapes i fórmules de la NCSE-02.
• Disseny estructural regular (en planta i en alçada), evitant irregularitats severes que concentrin esforços, i amb detalls constructius que assegurin ductilitat (unions, armatges, ancoratges).
• Fonamentació adaptada al terreny, basada en estudi geotècnic, seguint els criteris del DB-SE-C per limitar assentaments diferencials i efectes combinats de sisme i altres accions.
• Tractament d'elements no estructurals (façanes, particions, falsos sostres, instal·lacions suspeses) perquè no es desprenguin ni comprometin l'evacuació durant un sisme.
• Control de qualitat i execució, amb assajos de materials i comprovacions d'obra que verifiquin que el construït s'ajusta al projecte calculat amb acció sísmica.

En resum, per garantir la resistència davant terratrèmols a Granada s'ha de complir estrictament el CTE (especialment els Documents Bàsics estructurals) i la NCSE-02, dins del marc urbanístic andalús i de les ordenances locals, que poden afegir requisits formals o de disseny, però no rebaixar les exigències sísmiques estatals.