La polémica por el cese de la responsable de comunicación del Departamento de Seguridad Nacional (DSN) ha situado bajo el foco a un organismo poco conocido fuera de la Administración. El PP ha solicitado que el director del Gabinete de la Presidencia comparezca en el Congreso para explicar si la destitución estuvo relacionada con una alerta publicada sobre la crisis de Ceuta, una vinculación que corresponde a la versión de los populares y que el Ejecutivo deberá aclarar.
Pero ¿qué es exactamente el DSN? ¿Depende del Ministerio del Interior? ¿Tiene agentes propios? ¿Puede declarar una emergencia? Estas son sus funciones y sus límites.
¿Qué es el DSN?
Se trata del órgano encargado de asesorar al presidente del Gobierno en materia de Seguridad Nacional y de prestar apoyo técnico ante riesgos, amenazas y situaciones de crisis.
Forma parte del Gabinete de la Presidencia del Gobierno y su titular tiene rango de director general. De acuerdo con la estructura vigente de la Moncloa, depende directamente de la Dirección Adjunta del Gabinete del presidente.
Por tanto, no es un ministerio ni un organismo independiente. Está integrado en la estructura de la Presidencia y trabaja directamente para facilitar información, análisis y coordinación al jefe del Ejecutivo.
¿Qué funciones tiene el Departamento de Seguridad Nacional?
La normativa le atribuye:
- Realizar la alerta temprana y el seguimiento de riesgos, amenazas y crisis.
- Mantener operativo el Centro de Situación del Departamento.
- Integrar información procedente de ministerios, comunidades autónomas y otros organismos.
- Asesorar al presidente del Gobierno en materia de Seguridad Nacional.
- Coordinar la preparación de planes y recursos para afrontar crisis.
- Gestionar las comunicaciones especiales de la Presidencia.
- Impulsar la coordinación permanente del Sistema de Seguridad Nacional.
- Analizar riesgos asociados a las nuevas tecnologías.
- Promover la cultura y la resiliencia en materia de seguridad.
También actúa como Secretaría Técnica y órgano de trabajo permanente del Consejo de Seguridad Nacional, encargado de asistir al presidente en la dirección de esta política pública.
¿Qué es el Centro de Situación del DSN?
El Centro de Situación es la estructura desde la que se realiza el seguimiento de acontecimientos susceptibles de afectar a la Seguridad Nacional.
Su función consiste en recibir, integrar y analizar información, mantener las comunicaciones necesarias y facilitar al Gobierno una visión actualizada de la situación. Puede trabajar sobre crisis migratorias, ciberataques, amenazas terroristas, emergencias energéticas, conflictos internacionales o acontecimientos que afecten a infraestructuras esenciales.
Cuando se produce una crisis compleja, el DSN puede apoyar la creación de una célula de coordinación con representantes de los ministerios y organismos implicados. También sirve como punto de contacto con los mecanismos político-estratégicos de gestión de crisis de la Unión Europea y de la OTAN, dentro de los límites de sus competencias.
¿Qué relación tiene con el Consejo de Seguridad Nacional?
El Consejo de Seguridad Nacional es una Comisión Delegada del Gobierno presidida por el presidente del Ejecutivo. En él participan distintos ministros y responsables públicos en función de los asuntos tratados.
El DSN prepara sus reuniones, elabora documentación, hace seguimiento de los acuerdos y ejerce como órgano permanente de apoyo. También presta asistencia a los comités especializados en materias como:
- Ciberseguridad.
- Seguridad marítima.
- Inmigración.
- Seguridad energética.
- Seguridad aeroespacial.
- Crimen organizado.
- Gestión de crisis.
- No proliferación de armas.
El DSN trabaja de forma permanente; el Consejo adopta las decisiones políticas y estratégicas que le corresponden.
¿Qué papel podría tener en una crisis como la de Ceuta?
Ante una crisis fronteriza, el DSN podría:
- Recibir información de Interior, Defensa, Exteriores y las autoridades territoriales.
- Analizar la evolución de las entradas y sus riesgos.
- Emitir alertas tempranas.
- Facilitar información al presidente del Gobierno.
- Apoyar la coordinación entre departamentos.
- Preparar reuniones del Consejo de Seguridad Nacional.
- Mantener el enlace con mecanismos europeos de respuesta a crisis.
Sin embargo, las decisiones sobre refuerzos policiales, despliegues militares, controles fronterizos, acogida o devoluciones corresponden a las autoridades competentes, no al Departamento de Seguridad Nacional.
El DSN funciona, en definitiva, como los ojos, el centro de análisis y la estructura de coordinación de Moncloa ante las grandes amenazas, pero no como el órgano encargado de ejecutar directamente la respuesta.