Marlaska da la espalda al Parlamento Europeo para hablar de Ceuta mientras se ocupa del eclipse

El Pacto Europeo de Migración y Asilo ya ha superado su fase parlamentaria: el Parlamento Europeo lo aprobó en abril de 2024 y el Consejo lo adoptó formalmente en mayo de 2024, de modo que los reglamentos entraron en vigor en junio de 2024. Tras un periodo transitorio de dos años, el paquete empezó a aplicarse el 12 de junio de 2026 y ahora se encuentra en fase de implementación y control político, no de tramitación legislativa básica. Los únicos elementos con recorrido legislativo propio son normas complementarias (como la nueva Directiva de retorno o la de residentes de larga duración), que se negocian en paralelo pero fuera del “núcleo duro” del Pacto. Los próximos pasos ya no pasan por nuevas votaciones plenarias, sino por actos de ejecución, adaptación de las leyes nacionales y evaluación de su aplicación.

1. Qué ha aprobado exactamente el Parlamento Europeo

Según la nota oficial del Parlamento Europeo sobre la aprobación del Pacto, el 10 de abril de 2024 la Eurocámara adoptó diez textos legislativos que reforman la política europea de migración y asilo. Entre ellos figuran:

• Reglamento de Gestión de Asilo y Migración (mecanismo de solidaridad y reparto de responsabilidades, reforma del sistema Dublín).
• Reglamento de crisis y fuerza mayor, para responder a aumentos súbitos de llegadas.
• Reglamento de cribado en frontera y normas sobre ECRIS-TCN.
• Reglamento de procedimiento de asilo y reglamento de procedimiento de retorno en frontera.
• Nuevo Reglamento Eurodac.
• Reglamento de calificación y Directiva de condiciones de acogida.
• Marco de reasentamiento y refuerzo de la Agencia de Asilo de la UE.

La propia Comisión, en sus preguntas y respuestas de mayo de 2024, resume el paquete en diez expedientes legislativos que cubren desde el control de fronteras hasta los procedimientos de asilo, Eurodac, crisis e instrumentos de solidaridad. En ese mismo documento se indica que, en paralelo al Pacto, siguen pendientes dos propuestas separadas: una nueva Directiva de retorno y la Directiva para residentes de larga duración.

2. Trámite en el Consejo y cierre del procedimiento legislativo

De acuerdo con la nota de la Comisión sobre el Plan Común de Implementación, tras el acuerdo político del 20 de diciembre de 2023 el Parlamento aprobó el paquete el 10 de abril de 2024 y el Consejo lo adoptó el 14 de mayo de 2024. Los instrumentos jurídicos del Pacto entraron en vigor el 11 de junio de 2024 y su aplicación se fijó, con carácter general, para el 12 de junio de 2026.

El diario Demócrata explica, en su pieza de claves sobre la entrada en vigor del Pacto «Entra en vigor el Pacto Europeo de Migración y Asilo», que el acuerdo político se cerró el 20 de diciembre de 2023 durante la presidencia española del Consejo; que el Parlamento Europeo lo aprobó en abril de 2024 y que el Consejo lo adoptó en mayo de 2024, momento en que se publicaron los textos en el Diario Oficial de la UE. Desde entonces, el Consejo ha pasado a un rol de coordinación y adopción de actos de ejecución, no de negociación del paquete base.

3. Estado actual: entrada en aplicación y fase de implementación

En sus Q&A de junio de 2026, la Comisión subraya que el Pacto, “adoptado en junio de 2024”, está en aplicación desde el 12 de junio de 2026 y que constituye un marco común para unas fronteras exteriores más controladas, procedimientos más rápidos y un sistema de solidaridad y responsabilidad entre Estados miembros.

El Ministerio del Interior español, en su nota «España inicia este viernes la aplicación del nuevo Pacto Europeo sobre Migración y Asilo», confirma que España empezó a aplicar el Pacto coincidiendo con esa fecha, y el periódico Demócrata recuerda que “el Pacto Europeo de Migración y Asilo entró plenamente en aplicación el pasado 12 de junio” en su crónica sobre Ceuta y Melilla. Otras piezas de Demócrata analizan su alcance y críticas, como el impacto sobre las personas migrantes [enlace] o el informe de Human Rights Watch [enlace].

La Comisión ha ido informando del despliegue a través de comunicados específicos, como el balance intermedio de junio de 2025 [enlace] y el informe de avances de mayo de 2026 [enlace], así como Q&A sobre la implementación [enlace] y el primer ciclo anual de gestión de la migración [enlace], difundidos también por canales como la Red Vasca REVIE [enlace], [enlace], [enlace] y [enlace].

4. Próximos pasos

Con el procedimiento legislativo ordinario ya cerrado, los “próximos pasos” son principalmente:

• Desarrollo de actos de ejecución y delegados por la Comisión, bajo control del Parlamento y el Consejo (por ejemplo, detalles técnicos de Eurodac o de los procedimientos acelerados).
• Adaptación de los marcos nacionales de asilo y extranjería para ajustarlos a los nuevos reglamentos y a la Directiva de condiciones de acogida.
• Ciclos anuales de gestión de la migración y funcionamiento del Fondo/Reserva de Solidaridad, tal como detalla la Comisión en su nota de noviembre de 2025 [enlace].
• Negociación separada de piezas aún pendientes como la Directiva de retorno y la Directiva de residentes de larga duración, mencionadas en el Q&A de 2024.

En síntesis, el Pacto ya no está “en trámite” en el Parlamento o el Consejo: está aprobado, en vigor y en plena fase de aplicación y ajuste práctico, que será objeto de seguimiento político tanto en la Eurocámara (comisión LIBE, plenos) como en el Consejo y los gobiernos nacionales.

Las competencias del ministro del Interior combinan, por un lado, las funciones generales que la legislación atribuye a cualquier ministro como miembro del Gobierno y, por otro, las que derivan de la organización específica del Ministerio del Interior (seguridad pública, Policía Nacional, Guardia Civil, etc.), articuladas a través de la Secretaría de Estado de Seguridad y las direcciones generales. El núcleo jurídico común está en la Ley 50/1997, del Gobierno y en la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público, mientras que el detalle orgánico se fija en los reales decretos de estructura del Ministerio y en las órdenes de delegación de competencias. A partir de estas normas puede distinguirse entre competencias políticas y de dirección, competencias normativas y competencias de gestión que el ministro ejerce directamente o delega en altos cargos de su departamento.

1. Marco general: miembro del Gobierno y titular de departamento

La Ley 50/1997, del Gobierno define al ministro como miembro del Gobierno y titular de un departamento ministerial. El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, y ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria (art. 1). Los ministros, como titulares de sus departamentos, tienen “competencia y responsabilidad en la esfera específica de su actuación” y, según el artículo dedicado a ellos, les corresponde:

• Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su departamento, de conformidad con los acuerdos del Consejo de Ministros o con las directrices del presidente del Gobierno.
• Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento (dictar órdenes ministeriales y otras disposiciones normativas de su competencia).
• Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organización y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
• Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia (por ejemplo, determinados nombramientos vinculados al ministerio).

La misma ley establece, además, que el Consejo de Ministros puede crear, modificar y suprimir órganos directivos de los departamentos ministeriales, de modo que el ministro del Interior participa colegiadamente en la configuración de la propia estructura del Ministerio a través del Consejo.

2. Competencias derivadas de la estructura del Ministerio del Interior

La estructura y el reparto interno de competencias del Ministerio del Interior se fijan en el Real Decreto 139/2020, de 28 de eneroreal decreto de desarrollo de la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior (antes Real Decreto 734/2020, de 4 de agosto, posteriormente modificado y sustituido). La corrección de errores del Real Decreto 207/2024, de 27 de febrero, que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior, se publicó en el BOE mediante la corrección de errores, lo que confirma que este real decreto es hoy la referencia principal en vigor para la estructura del departamento.

El Real Decreto 146/2021, de 9 de marzo, al modificar el Real Decreto 139/2020 y el entonces vigente real decreto de Interior, aclara que:

• De la Secretaría de Estado de Seguridad, “bajo la inmediata autoridad de la persona titular del Departamento”, dependen las direcciones generales de la Policía y de la Guardia Civil, así como otras direcciones generales (Relaciones Internacionales y Extranjería, Coordinación y Estudios).
• A esta Secretaría de Estado se le atribuye un “amplio elenco de competencias” vinculadas a la promoción de las condiciones para el ejercicio de los derechos fundamentales, el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la coordinación y supervisión de sus servicios y misiones y la dirección y coordinación de la cooperación policial internacional.

Todo ello se ejerce “bajo la inmediata autoridad” del ministro del Interior, lo que sitúa al ministro como máxima autoridad política del departamento en materia de seguridad pública y de los cuerpos policiales estatales, aunque la gestión diaria esté canalizada a través de la Secretaría de Estado de Seguridad y las direcciones generales.

3. Competencias de gestión y delegaciones internas

La Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público regula el régimen de órganos superiores y directivos y la delegación de competencias. Sobre esa base, el ministro del Interior delega una parte significativa de sus atribuciones en otros altos cargos del ministerio mediante la Orden INT/985/2005, de 7 de abril, y sus numerosas modificaciones, la más reciente la Orden INT/337/2024, de 11 de abril.

El propio texto de la Orden INT/985/2005 muestra que el ministro del Interior es titular originario de competencias como:

• Facultades en materia de expropiación forzosa relativas a expedientes tramitados en el ámbito del Ministerio.
• Aprobación de modificaciones de crédito cuando corresponda al titular del Departamento, así como la imputación de obligaciones de ejercicios anteriores al presupuesto corriente.
• Concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los créditos del ministerio hasta determinados límites cuantitativos (la Orden fija, por ejemplo, 1.800.000 euros cuando estas competencias se delegan en el subsecretario).
• Competencias decisorias en materia de asilo, apatridia, protección temporal y protección internacional, que la orden delega en el subsecretario del Interior.
• Funciones en materia de contratación administrativa y de declaración de lesividad de actos administrativos, también delegadas parcialmente.

Estas delegaciones ponen de manifiesto que el ministro del Interior, además de dirigir políticamente el departamento y fijar su línea de actuación, es el órgano superior del que emanan las principales decisiones administrativas y presupuestarias del Ministerio, aunque en la práctica las ejerza, en gran parte, por delegación.

4. Síntesis funcional

En conjunto, y según la legislación vigente, el ministro del Interior:

• Dirige y coordina toda la acción del Ministerio del Interior, especialmente en materia de seguridad pública, a través de la Secretaría de Estado de Seguridad y de las direcciones generales dependientes.
• Participa en la acción del Gobierno como miembro del Consejo de Ministros y desarrolla en su ámbito las decisiones gubernamentales.
• Ejercita potestad normativa en su esfera material mediante órdenes y otras disposiciones ministeriales.
• Asume la jefatura política de la Policía Nacional y la Guardia Civil y de los demás órganos del departamento, aunque el mando operativo se canalice por la Secretaría de Estado de Seguridad y las direcciones generales.
• Gestiona y decide, directa o delegadamente, sobre presupuestos, subvenciones, contratación, expropiaciones y expedientes de asilo y protección internacional en el ámbito de Interior.

Para conocer con precisión cada competencia concreta (por ejemplo, en tráfico, protección civil o inmigración) es necesario acudir al texto completo de los reales decretos de estructura orgánica del Ministerio del Interior actualmente vigentes, que distribuyen de forma detallada las funciones entre todos sus órganos superiores y directivos.

En las últimas elecciones al Parlamento Europeo, celebradas el 9 de junio de 2024, el Partido Popular (PP) fue la fuerza más votada en España con alrededor del 34,19% de los votos y 22 escaños. En la legislatura europea 2024‑2029, el Grupo del Partido Popular Europeo (PPE) cuenta con 22 eurodiputados españoles, todos ellos procedentes de la lista del PP, lo que convierte a la delegación española en una de las más numerosas dentro de ese grupo.

Resultados del PP en las elecciones europeas de 2024 en España

Los resultados oficiales de los comicios europeos del 9 de junio de 2024 figuran en el acuerdo de la Junta Electoral Central publicado en el BOE, donde se recogen votos y escaños por candidatura y provincia. Ese detalle puede consultarse en el acuerdo de resultados de la JEC, mientras que la relación nominal de los candidatos proclamados está en un acuerdo complementario de la misma fecha (proclamación de candidatos electos).

Sobre esa base, la prensa especializada sintetizó el desempeño del PP en España. Según el análisis postelectoral de Diario Farma, el PP obtuvo en España un 34,19% de los votos y 22 eurodiputados en 2024. Esa cifra sitúa a los populares como fuerza ganadora en voto popular, aunque el PSOE le superó en número de escaños a escala europea; no obstante, en la circunscripción española la referencia clara es ese 34,19% y 22 escaños.

Demócrata, en su pieza de contexto sobre las coaliciones y listas concurrentes, detalla el mosaico de candidaturas y la adscripción europea de cada una, incluyendo la del PP, encuadrado en el PPE, que puede revisarse en el reportaje sobre coaliciones. Y en el análisis general de la noche electoral europea, el periódico explica los equilibrios de poder resultantes y el peso reforzado del PPE en la nueva Eurocámara en este análisis de resultados y escenarios.

Cuántos eurodiputados españoles integran el Grupo Popular Europeo

La composición política de la Eurocámara en la legislatura 2024‑2029 está desgranada por Demócrata en “Anatomía del Parlamento Europeo en la legislatura 2024‑2029”. En ese artículo se indica que el Grupo del Partido Popular Europeo es el grupo más numeroso, con 188 eurodiputados, y se precisa que en él se integran los 22 diputados pertenecientes al Partido Popular español. Es decir, todos los eurodiputados del PP elegidos en España forman parte del PPE, y no hay otros eurodiputados españoles en ese grupo que no provengan del PP.

Esa posición reforzada se refleja también en los órganos internos de la Cámara. El propio Demócrata y otros medios recogen que Esteban González Pons, dirigente del PP, ha alcanzado una posición destacada tanto en la Mesa como en el grupo. La nota oficial del partido sobre su elección como vicepresidente de la Eurocámara puede consultarse en la web del PP (comunicado sobre González Pons), y el reparto institucional del grupo se enmarca en la arquitectura descrita en el citado artículo de “Anatomía del Parlamento Europeo”.

Representación española total y despliegue en comisiones

En conjunto, España cuenta con 61 escaños en la Eurocámara en la legislatura 2024‑2029. Esta cifra aparece tanto en el análisis de estructura institucional publicado por Demócrata como en otras piezas conmemorativas del 40.º aniversario de la entrada de España en la UE, como “Cuatro décadas de España en la UE resumidas en diez cifras clave”. Además, el PPE ha subrayado públicamente el papel de España en la construcción europea en comunicados como el que recoge Demócrata en la pieza sobre el 40.º aniversario.

Sobre el trabajo concreto de las delegaciones nacionales en Bruselas y Estrasburgo, Demócrata ha descrito cómo se distribuyen los eurodiputados españoles en las distintas comisiones parlamentarias en este reportaje sobre comisiones. En él se destaca que la delegación del PP, integrada en el PPE, tiene presencia en todas las comisiones, y que la representación española en su conjunto cubre prácticamente todos los ámbitos legislativos. Otros medios sectoriales, como ConSalud, han puesto el foco específicamente en las comisiones de sanidad, tal y como recogen en su análisis sobre eurodiputados y sanidad, mientras que otra crónica de ese mismo medio detalla el liderazgo general del PPE en la nueva legislatura (artículo sobre el triunfo del PPE).

Finalmente, más allá del plano estrictamente institucional, medios como Diario Farma han subrayado que el resultado europeo de 2024 consolida al PPE como primera fuerza de la Eurocámara para un mandato en el que se esperan reformas de calado, especialmente en ámbitos como sanidad y política farmacéutica, tal y como se explica en detalle en su crónica postelectoral.