Pedro Sánchez se reúne con el Rey en Zarzuela en plena crisis de Ceuta

El presidente del Gobierno tiene un papel decisivo, aunque no siempre visible, en todo lo relativo a las visitas institucionales del Rey. La Constitución configura al Rey como Jefe del Estado, pero reserva al Gobierno la dirección de la política interior y exterior y exige el refrendo del presidente o de los ministros para que los actos del Rey sean válidos. A partir de ahí se articula el reparto de funciones.

Marco constitucional básico

La Constitución española de 1978 establece tres ideas clave:

• El Rey es Jefe del Estado y representa a España (art. 56 CE), lo que incluye la proyección institucional y simbólica en el interior y en el exterior.
• El Gobierno, presidido por el presidente, dirige la política interior y exterior (art. 97 CE) y responde políticamente ante las Cortes.
• Los actos del Rey deben ser refrendados por el presidente del Gobierno o por los ministros competentes (art. 64 CE). Sin refrendo, los actos son nulos, y la responsabilidad recae en quien refrenda.

Las visitas institucionales del Rey (viajes oficiales al extranjero, desplazamientos a comunidades autónomas, inauguraciones, actos con otros jefes de Estado, etc.) se enmarcan en estos tres principios.

Planificación y autorización de visitas

En la práctica, la agenda del Rey se negocia y acuerda entre la Casa de S.M. el Rey y el Gobierno, a través de Presidencia y del Ministerio de Asuntos Exteriores para los viajes al exterior. Desde el punto de vista jurídico-político, las competencias del presidente del Gobierno pueden sintetizarse así:

• Orientación política general: el presidente marca las líneas maestras de la política interior y exterior. Las visitas del Rey deben ser coherentes con esas líneas, de modo que el Gobierno puede impulsar determinadas giras, priorizar unos países, territorios o temas, o desaconsejar otros.
• Aprobación política de los viajes: aunque la Constitución no hable expresamente de una “autorización de viajes”, el hecho de que la política exterior la dirija el Gobierno y que los actos del Rey requieran refrendo implica que el presidente (directamente o a través del ministro competente) aprueba de hecho las visitas oficiales.
• Coordinación institucional: corresponde al Gobierno coordinar al Rey con otras instituciones (comunidades autónomas, ayuntamientos, poderes del Estado) para que las visitas encajen con los objetivos políticos y no generen conflictos competenciales o de representación.

Refrendo y responsabilidad

El mecanismo del refrendo es central. Todo acto del Rey, incluido un desplazamiento oficial o la recepción de un mandatario extranjero, se entiende políticamente asumido por el Gobierno a través de quien refrenda. Esto tiene varias consecuencias:

• El Rey no actúa nunca “por libre” en el ámbito institucional: sus visitas forman parte de la acción del Estado dirigida por el Gobierno.
• La responsabilidad política ante las Cortes de que se realice una visita, de su oportunidad o de sus efectos, recae en el Gobierno y, en último término, en el presidente.
• Si el Gobierno no está de acuerdo con una visita, puede negar o retirar el refrendo, lo que en la práctica impide que el acto tenga carácter oficial.

Ámbitos concretos de intervención del presidente

De forma más detallada, la intervención del presidente del Gobierno en las visitas institucionales del Rey se proyecta en varios planos:

• Política exterior: decide, junto con Exteriores, qué países se priorizan, qué momentos son adecuados, qué mensajes se trasladan y qué formato tienen las visitas (Estado, oficiales, de trabajo). El Rey es el rostro, pero la línea política es del Gobierno.
• Política territorial interna: en desplazamientos a comunidades y ciudades autónomas o a territorios con especial sensibilidad política, el presidente tiene un papel clave en valorar la conveniencia, el momento y la coordinación con los gobiernos autonómicos.
• Seguridad y protocolo de Estado: aunque la gestión inmediata corresponda a Interior y a los servicios de protocolo, las grandes líneas (nivel de presencia gubernamental, representación en actos, mensajes simbólicos) se deciden bajo la autoridad política del presidente.
• Acompañamiento y representación conjunta: el presidente puede decidir si acompaña o no al Rey en determinadas visitas y con qué nivel de protagonismo, lo que modula el peso político de cada institución en la escena pública.

Límites de las competencias del presidente

El presidente del Gobierno no puede, sin embargo, convertir al Rey en un mero ejecutor de instrucciones partidistas. La Constitución preserva la jefatura del Estado como institución situada por encima del debate político ordinario. Por eso, aunque el Gobierno dirija y asuma políticamente las visitas, éstas deben:

• Respetar el papel de árbitro y moderador que la Constitución asigna al Rey.
• Mantener una imagen de neutralidad y continuidad de la Corona, más allá de los cambios de Gobierno.

En síntesis, el presidente del Gobierno controla la orientación, autorización política y responsabilidad de las visitas institucionales del Rey, pero lo hace sobre la base de que el Monarca es el Jefe del Estado y debe conservar un perfil institucional que trascienda a los intereses coyunturales del Ejecutivo.

Pedro Sánchez Pérez-Castejón pertenece al Partido Socialista Obrero Español (PSOE), del que es secretario general, y es desde junio de 2018 presidente del Gobierno de España. Su trayectoria política se articula en torno a dos ejes principales: el liderazgo del PSOE y su etapa en La Moncloa, marcada por crisis sucesivas y por la formación de los primeros gobiernos de coalición de la democracia reciente.

Pertenencia y liderazgo en el PSOE

Sánchez es militante socialista desde joven y su carrera institucional y orgánica se desarrolla siempre en el PSOE. Según su ficha en bases de datos de cargos públicos, su partido principal es el PSOE y su grupo en el Congreso es el Grupo Parlamentario Socialista.

En el plano orgánico, un hito clave es su elección como secretario general del PSOE en 2014, mediante primarias abiertas a la militancia. El propio partido recordaba en 2024 que se cumplían “diez años desde la celebración de las primarias en las que la militancia socialista eligió a Pedro Sánchez como secretario general del Partido Socialista Obrero Español” (noticia del PSOE).

Su liderazgo sufrió un grave revés en el Comité Federal del 1 de octubre de 2016, cuando dimitió como secretario general tras una intensa crisis interna con el sector encabezado por Susana Díaz, como detalla Demócrata al analizar “la batalla entre Pedro Sánchez y Susana Díaz” en 2016 (análisis en Demócrata). Sin embargo, regresó a la secretaría general en 2017, volviendo a imponerse en primarias, algo que el propio PSOE y diversas crónicas biográficas dan por consolidado.

Desde entonces, ha mantenido el control de la organización y ha configurado sucesivas Ejecutivas Federales, en las que ha situado a figuras de su máxima confianza al frente de áreas clave (política autonómica, comunicación, organización, etc.), tal y como reflejan múltiples informaciones sobre nombramientos orgánicos en la sede de Ferraz.

Llegada a la presidencia del Gobierno y consolidación

El gran salto de Pedro Sánchez a la primera línea institucional se produce en junio de 2018, cuando es investido presidente del Gobierno tras la moción de censura contra Mariano Rajoy. Un amplio repaso de Demócrata subraya que esa moción, motivada por la sentencia del caso Gürtel, le convirtió en el primer jefe del Ejecutivo que accede al cargo mediante este mecanismo constitucional (perfil sobre ocho años en La Moncloa).

Lo que inicialmente se presentó como una etapa de transición acabó convirtiéndose en una de las presidencias más largas de la democracia reciente. Tras la moción de 2018, Sánchez ha revalidado su presencia en La Moncloa en las elecciones generales de 2019 y 2023, siempre apoyado en mayorías parlamentarias complejas que han requerido pactos con distintas fuerzas, desde partidos de izquierda hasta formaciones nacionalistas e independentistas.

Desde 2019, su etapa se caracteriza por la creación de los primeros gobiernos de coalición de la actual democracia, primero con Unidas Podemos y posteriormente, tras las elecciones de 2023, con Sumar. Fuentes biográficas oficiales y de análisis político resumen sus años al frente del Ejecutivo como una gestión marcada por:

• La crisis de la pandemia de la covid‑19 y las medidas de emergencia sanitaria y económica.
• La crisis energética e inflacionaria vinculada a la invasión rusa de Ucrania.
• La gestión de la llamada “cuestión catalana”, incluida la aprobación de una ley de amnistía en 2023 para los implicados en el procés, destacada en su biografía corta como uno de los hitos más controvertidos.
• Un amplio paquete de reformas sociales y económicas, como subidas del salario mínimo y cambios en el mercado laboral, que sus defensores presentan como refuerzo del Estado del bienestar.

Perfil político y situación actual

Las bases de datos parlamentarias recogen que Sánchez es economista y doctor, con experiencia como profesor universitario, y lo describen como un líder que ha combinado el rol de secretario general del PSOE con el de presidente del Gobierno de manera casi ininterrumpida desde 2018. La síntesis biográfica consultada destaca que ha afrontado “crisis como la pandemia, la inflación y la cuestión catalana” y que ha gobernado “en coalición”, primero con Unidas Podemos y después con Sumar.

A fecha de 2026, continúa siendo el máximo dirigente del PSOE y del Ejecutivo, y ha manifestado públicamente su intención de completar la legislatura actual e incluso optar a un nuevo mandato, según distintas informaciones recogidas por el propio PSOE y por el periódico Demócrata. De este modo, su trayectoria política se entiende hoy como la de un dirigente central en la socialdemocracia española y europea, con un liderazgo prolongado tanto en su partido como en las instituciones del Estado.

Desde el inicio de su reinado en junio de 2014 hasta, al menos, finales de agosto de 2026, el rey Felipe VI no ha realizado ninguna visita oficial a Ceuta ni a Melilla. Es decir, el número de visitas del actual jefe del Estado a las dos ciudades autónomas es cero en todo este periodo.

Esta ausencia de viajes no es una mera interpretación, sino que aparece recogida de forma explícita en varias fuentes periodísticas y testimonios políticos. Un artículo de análisis sobre la crisis en Ceuta y la memoria de la visita de Juan Carlos I en 2007 subraya que, “tras una década de reinado, Felipe VI todavía no ha pisado el territorio español situado en el continente africano y el único antecedente es el de su padre hace casi 20 años” (Demócrata). Esta formulación es clara: el único precedente de un rey en Ceuta y Melilla sigue siendo el viaje de Juan Carlos I y la reina Sofía en noviembre de 2007, no uno de Felipe VI.

En la misma línea, en un desayuno informativo celebrado en Madrid en marzo de 2025, el presidente de Ceuta, Juan Jesús Vivas, recordaba que “en su primera década de reinado, Felipe VI ha visitado todas las comunidades autónomas y ha pisado las cincuenta provincias del país, a excepción de Ceuta y Melilla” (Nueva Economía Fórum). Esta precisión es relevante porque muestra que, aun cuando la Corona ha hecho un esfuerzo evidente por recorrer el conjunto del territorio, ha dejado fuera de esa ronda precisamente a las ciudades norteafricanas.

Lejos de ser un simple dato protocolario, esta falta de visitas se ha convertido en un elemento de debate político y diplomático. El mismo Vivas insistía en que está “seguro” de que el Rey quiere viajar a Ceuta, y que son también los ceutíes quienes desean recibirlo, pero sin poder ofrecer una fecha ni confirmar que el desplazamiento se haya programado. En paralelo, el presidente de Melilla, Juan José Imbroda, ha llegado a acusar al Gobierno central de “impedir” una visita de Felipe VI a la ciudad, sosteniendo que el monarca le ha trasladado en varias ocasiones su interés por acudir, pero que esos viajes dependen de la autorización del Ejecutivo.

A partir del verano de 2026, con la grave crisis migratoria en Ceuta, la cuestión se intensifica. Diversas informaciones recogen audiencias y contactos institucionales muy frecuentes entre Felipe VI y las autoridades de Ceuta y Melilla: por ejemplo, la audiencia del Rey al presidente ceutí Juan Jesús Vivas en el Palacio de Marivent para analizar la situación y la llegada masiva de migrantes desde Marruecos, descrita en detalle por Demócrata. Sin embargo, en todos estos relatos se reitera la misma idea: el Rey sigue la crisis de cerca, expresa su “gran preocupación e indignación”, mantiene su “compromiso” de visitar Ceuta, pero la visita no se ha materializado.

Algunos artículos posteriores, también de 2026, explican que la presencia física de Felipe VI en Ceuta sería “histórica” precisamente porque aún no se ha producido y que las ciudades autónomas reclaman ese gesto simbólico. Se recuerda al mismo tiempo que el viaje de Juan Carlos I en 2007 provocó una reacción muy dura de Marruecos, con llamada a consultas de su embajador y congelación de contactos bilaterales, contexto que ayuda a entender por qué un desplazamiento de Felipe VI a Ceuta y Melilla se analiza hoy en clave de sensibilidad diplomática y coordinación con el Gobierno.

En resumen, con la información disponible en prensa general y especializada hasta finales de agosto de 2026, puede afirmarse con respaldo documental que:

• Felipe VI no ha realizado todavía ninguna visita oficial a Ceuta.
• Felipe VI tampoco ha viajado a Melilla desde su proclamación.
• Su eventual viaje a una o ambas ciudades se plantea como un compromiso político y simbólico pendiente, pero sin fecha anunciada públicamente.

Por tanto, la respuesta estrictamente numérica a tu pregunta es que, desde el inicio de su reinado hasta la fecha considerada, Felipe VI ha visitado Ceuta y Melilla 0 veces.