Sorteos de hoy viernes 4 de septiembre: horarios de Bonoloto, Euromillones, Eurojackpot y Cuponazo ONCE

En España, la organización de sorteos de loterías, rifas y otras actividades de juego está fuertemente regulada, especialmente cuando hay participación económica de los usuarios o se utilizan medios electrónicos. La normativa distingue entre juegos de ámbito estatal y autonómico, reserva ciertas loterías al sector público y exige títulos habilitantes y controles estrictos sobre publicidad, protección de menores y prevención de abusos.

1. Marco legal básico

La norma central es la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (texto en BOE), que:

• Regula las actividades de juego de ámbito estatal, sobre todo las realizadas por medios electrónicos, informáticos, telemáticos e interactivos.
• Define categorías como loterías, rifas, apuestas, concursos y otros juegos, incluyendo las rifas como sorteos con aportación económica y premios en especie.
• Reserva la lotería de ámbito estatal a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y a la ONCE.
• Subordina el ejercicio de las actividades de juego no reservadas a la previa obtención de un título habilitante (licencia o autorización).
• Establece reglas sobre publicidad, protección de menores, jugadores autoexcluidos y políticas de juego responsable, reforzadas por reformas posteriores (por ejemplo, la Ley 23/2022).

La Ley 13/2011 se desarrolla reglamentariamente, entre otros, por:

• Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, sobre licencias, autorizaciones y registros del juego (enlace).
• Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, sobre requisitos técnicos de las actividades de juego (enlace).
• Órdenes y resoluciones sectoriales (por ejemplo, para modelos fiscales como el 685 o el 270, o para productos concretos de lotería).

2. Competencias Estado–CCAA

La Ley 13/2011 distingue:

• Competencia estatal sobre juego de ámbito estatal, especialmente el ofrecido en todo el territorio a través de canales electrónicos. La autoridad encargada de la regulación del juego estatal es la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), según el Real Decreto 1614/2011.
• Competencia de las Comunidades Autónomas sobre el juego presencial en su territorio. La ley prevé que:
  • Las CCAA emitan informe preceptivo sobre las licencias estatales que les afecten.
  • La apertura de locales presenciales y terminales de juego exija siempre autorización autonómica, con arreglo a la legislación de juego de cada Comunidad.

3. Títulos habilitantes para organizar sorteos

Para que una empresa privada organice sorteos de pago (rifas, loterías no reservadas u otras modalidades) a nivel estatal, presencial u online, la regla general es:

• Necesitar un título habilitante otorgado por la DGOJ, conforme a la Ley 13/2011 y al Real Decreto 1614/2011.
• Este título puede ser:
  • Licencia general (para una modalidad de juego: apuestas, concursos, otros juegos).
  • Licencias singulares para tipos concretos dentro de la modalidad.
  • Autorizaciones para actividades de juego esporádicas u otras sometidas a régimen específico.
• El solicitante debe:
  • Ser persona física o jurídica identificada y con capacidad; en sociedades, aportar escrituras e inscripción registral.
  • Acreditar estar al corriente de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
  • Precisar la modalidad de juego que pretende desarrollar.
  • Constituir las garantías económicas que fija el Real Decreto 1614/2011 (importes en sus anexos).
  • Disponer de un sistema técnico de juego homologado según el Real Decreto 1613/2011.
• Las empresas que solo hagan actividad de afiliación (promoción/captación) sin registrar jugadores ni gestionar cuentas de juego no necesitan licencia, pero el operador es responsable del cumplimiento publicitario por parte de estas.

4. Bases, publicidad, menores, blanqueo y fiscalidad

Entre los requisitos materiales básicos que debe cumplir cualquier organizador:

• Bases del sorteo: el contrato de juego y las bases deben ser claros, accesibles y reflejar:
  • Reglas de participación, precio y condiciones.
  • Procedimiento del sorteo y determinación del ganador.
  • Forma de pago y cobro de premios, plazos y reclamaciones.
• Publicidad y juego responsable: la Ley 13/2011 exige que la publicidad:
  • No induzca a error sobre las probabilidades de ganar ni presente el juego como solución financiera.
  • No se dirija a menores ni utilice su imagen como participantes.
  • Incluya información visible sobre prohibición de jugar a menores y autoexcluidos y sobre juego responsable.
• Protección de menores y autoexcluidos:
  • Obligación de verificar la identidad del jugador y su edad mediante registros de usuario.
  • Consulta del Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego para impedir la participación de personas inscritas.
• Prevención de blanqueo:
  • Control de transacciones en el sistema técnico de juego, registro de operaciones y supervisión por la autoridad reguladora.
  • Especial vigilancia en productos de lotería, por su potencial uso como instrumento de blanqueo, con un régimen de reserva y control reforzado según la Ley 13/2011.
• Fiscalidad:
  • Determinadas actividades (apuestas y combinaciones aleatorias) están sujetas a tasas específicas (por ejemplo, modelo 685, Orden EHA/388/2010, y el gravamen especial sobre premios de loterías regulado mediante el modelo 270 y su normativa, actualizada por la Orden HAC/1431/2025).
  • Los premios de loterías y apuestas de ciertos operadores están sometidos a un gravamen especial y a retenciones que el organizador debe practicar y declarar.

En resumen, cualquier sorteo con aportación económica, especialmente si se ofrece por Internet a todo el territorio español, se considera actividad de juego regulada: requiere encajar en las categorías de la Ley 13/2011, obtener el título habilitante correspondiente ante la DGOJ (y, en su caso, autorización autonómica para locales o terminales), cumplir estrictamente las normas de publicidad, protección de menores, control técnico y fiscalidad de premios, y asumir un régimen sancionador muy severo en caso de incumplimiento.

La celebración y el control de juegos de azar estatales como Euromillones y Bonoloto descansan en un entramado de normas que combina una ley marco del juego, reglamentos generales de licencias y sistemas técnicos, normas específicas para las loterías de ámbito estatal y reglas particulares para el juego online, todo ello supervisado por la Administración General del Estado.

1. Ley marco del juego de ámbito estatal

El eje central es la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego (BOE-A-2011-9280), modificada por la Ley 23/2022 en aspectos como la protección de menores y colectivos vulnerables.

• Define qué actividades de juego pueden ofrecerse con ámbito estatal y bajo qué condiciones.
• Somete la organización y explotación del juego a títulos habilitantes (licencias generales, licencias singulares y autorizaciones).
• Establece el régimen sancionador, los registros del sector (licencias, prohibidos, personas vinculadas) y los principios de juego responsable.
• Reserva las loterías de ámbito estatal a dos operadores: la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y la ONCE, sometidos a un estricto control público.

Sobre esta ley se construyen las normas que concretan licencias, control técnico y obligaciones de los operadores.

2. Licencias, registros y supervisión administrativa

La Ley 13/2011 se desarrolla, entre otros, mediante el:

• Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, sobre licencias, autorizaciones y registros del juego (BOE-A-2011-17836).
  • Detalla cómo se solicitan y otorgan licencias generales y singulares y autorizaciones para juegos reservados como las loterías.
  • Regula el Registro General de Licencias, el de prohibidos y el de personas vinculadas a operadores, esenciales para la fiscalización pública.
• Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, sobre requisitos técnicos de las actividades de juego (BOE-A-2011-17835).
  • Fija las exigencias técnicas de los sistemas de juego (unidad central de juegos, trazabilidad, seguridad, control de accesos, monitorización).
  • Prevé la homologación y certificación de sistemas y la monitorización por el regulador (hoy Dirección General de Ordenación del Juego, DGOJ).
• Real Decreto 176/2023, de 14 de marzo, por el que se desarrollan entornos más seguros de juego (BOE-A-2023-6735).
  • Refuerza las políticas de juego responsable y la protección de menores y jugadores de riesgo.
  • Impone a los operadores medidas de seguimiento de la actividad de los usuarios y protocolos de detección de comportamientos problemáticos.

3. Normas específicas de loterías estatales (Euromillones y Bonoloto)

Euromillones y Bonoloto son modalidades de la Lotería Primitiva y se regulan, además, por normas específicas:

• Real Decreto 773/1989, de 23 de junio, sobre aspectos formales de los sorteos del Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado (BOE-A-1989-14729).
  • Autoriza la celebración de sorteos, incluso en el extranjero, y regula su carácter público y la formación de la mesa de control (presidente del sorteo y fedatario/interventor) que levanta acta del cumplimiento de las normas.
• Real Decreto 208/2004, de 6 de febrero, sobre determinados aspectos de los juegos de titularidad estatal (BOE-A-2004-2305).
  • Refuerza la capacidad de SELAE para definir modalidades de la Lotería Primitiva (incluida Bonoloto) y aspectos como precio de la apuesta, categorías de premio o días de sorteo, siempre bajo control del Ministerio.
  • Modifica la distribución de la recaudación y premios en el Real Decreto 419/1991, fijando porcentajes mínimos destinados a premios para los juegos gestionados por SELAE.
• Resolución de 16 de octubre de 2000 de Loterías y Apuestas del Estado, por la que se aprueban las normas de la Lotería Primitiva y sus modalidades (BOE-A-2000-18839), modificada en 2002.
  • Contiene las reglas de juego de La Primitiva y Bonoloto: cómo se formulan apuestas, cómo se realiza el sorteo, estructura de categorías y distribución de premios.
• Resolución de 21 de enero de 2009, de Loterías y Apuestas del Estado, por la que se aprueban las normas del juego común europeo denominado Euromillones (BOE-A-2009-1472).
  • Refunde y actualiza las normas de Euromillones (definición del juego, matrices de números y estrellas, concepto de ciclo, botes, límites de asignación, sorteos especiales, etc.).
  • Establece las reglas de participación y la coordinación con las loterías de los otros Estados participantes.

4. Juego a distancia (online) y control técnico

Cuando estas loterías se comercializan por Internet u otros canales electrónicos, se aplican además normas específicas:

• Orden EHA/2566/2005, de 20 de julio, sobre comercialización de productos de SELAE por Internet u otros sistemas interactivos (BOE-A-2005-13554).
  • Autoriza a SELAE a explotar sus juegos online y fija requisitos básicos: protección de datos, limitación a mayores de edad, evitación de apuestas transfronterizas, límites a los importes jugados y reglas de pago y cobro de premios.
• Resolución de 18 de junio de 2008, de Loterías y Apuestas del Estado, sobre validación a través de Internet (BOE-A-2008-10618).
  • Desarrolla el sistema de validación de apuestas por Internet (cuentas electrónicas, “loto-bolsa”, identificación del jugador, límites de depósito, medios de pago, etc.).

5. Fiscalización económica y tributaria

La fiscalización en sentido amplio se articula por varias vías:

• Control administrativo y de legalidad a través de la DGOJ (Ministerio competente) y de los mecanismos de supervisión previstos en la Ley 13/2011 y en los Reales Decretos 1613/2011 y 1614/2011.
• Control económico y presupuestario derivado de la normativa de sector público estatal y de la Ley General Presupuestaria, aplicable a SELAE como sociedad estatal.
• Fiscalidad específica de los premios, instrumentada mediante el gravamen especial sobre premios de determinadas loterías y apuestas y las órdenes que aprueban los modelos de declaración y retención, como la Orden HAP/70/2013, de 30 de enero (modelo 230 y 136; BOE-A-2013-952), bajo supervisión de la Agencia Tributaria.

En conjunto, Euromillones y Bonoloto están sometidos a un marco jurídico que combina reserva de actividad a operadores públicos, estricta regulación de las condiciones de juego, control técnico continuo y un régimen de licencias y fiscalización económica diseñado para garantizar transparencia, integridad del sorteo y protección de los participantes.

En España se celebran sorteos de lotería prácticamente todos los días de la semana, sumando en total varios decenas de sorteos regulares cada semana si contamos todos los juegos activos. La mayor parte de estos sorteos los gestiona la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE), un ente público dependiente del Ministerio de Hacienda, y otra parte muy relevante la organiza la ONCE, una corporación de carácter social dedicada a la integración de personas con discapacidad visual.

No existe una única cifra “oficial” simple, porque depende de qué consideremos exactamente como “sorteo de lotería”: si solo contamos la Lotería Nacional clásica, si añadimos las loterías de números (Primitiva, Bonoloto, EuroMillones, etc.), las apuestas deportivas y, además, los productos de la ONCE. Aun así, es posible dar una idea clara del volumen semanal y de quién gestiona cada tipo.

Sorteos gestionados por SELAE

SELAE es la entidad pública que organiza las loterías de ámbito estatal de mayor tradición. Entre sus productos principales, con sus sorteos regulares semanales, destacan:

• Lotería Nacional: es la lotería tradicional de décimos. De forma ordinaria celebra dos sorteos por semana, uno los jueves y otro los sábados. A esto se añaden sorteos extraordinarios en fechas señaladas (por ejemplo, el Sorteo de Navidad o el del Niño), pero esos no son estrictamente semanales.
• La Primitiva: sorteo de números muy popular. Se celebran dos sorteos a la semana, habitualmente los jueves y los sábados.
• Bonoloto: tiene una frecuencia muy alta, con sorteos en casi todos los días laborables. Normalmente se celebran seis sorteos por semana, de lunes a sábado.
• EuroMillones: juego compartido entre varios países europeos, pero en España lo administra SELAE. Cuenta con dos sorteos semanales, los martes y los viernes.
• El Gordo de la Primitiva: es un juego dominical, con un sorteo a la semana, los domingos.
• Lototurf y Quintuple Plus: combinan apuestas hípicas con lotería de números. Tienen al menos un sorteo semanal cada uno, vinculado a jornadas de carreras de caballos.
• La Quiniela, El Quinigol y otras apuestas deportivas: se articulan en torno a las jornadas de competiciones deportivas (principalmente fútbol), por lo que suelen implicar uno o varios sorteos por semana, según el calendario deportivo.

Si sumamos solo los grandes juegos de números (Lotería Nacional, Primitiva, Bonoloto, EuroMillones y El Gordo de la Primitiva), ya tenemos, de manera ordinaria, más de una docena de sorteos semanales. Si añadimos los productos hípicos y las apuestas deportivas, la cifra total de sorteos organizados por SELAE en una semana tipo supera con holgura la veintena.

Sorteos gestionados por la ONCE

Junto a SELAE, el otro gran operador de lotería en España es la ONCE, cuya finalidad principal es financiar sus programas sociales. La ONCE organiza varios productos de juego con sorteos diarios o casi diarios, como:

• Cupón Diario: se sortea de lunes a jueves, con un sorteo cada día.
• Cuponazo: sorteo de los viernes, de carácter semanal.
• Sueldazo del Fin de Semana: se celebra los sábados y domingos.
• Otros productos “Rasca” o instantáneos, que no dependen de un sorteo semanal concreto, sino del momento de la compra.

Solo con los sorteos numéricos del Cupón Diario, Cuponazo y Sueldazo, la ONCE organiza también varios sorteos a la semana, cubriendo prácticamente todos los días.

Resumen

En resumen, en España hay sorteos de lotería todos los días y, si sumamos todas las modalidades de SELAE y la ONCE, el número de sorteos semanales asciende fácilmente a varias decenas. La gestión se reparte principalmente entre:

• Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) – organismo público que gestiona la Lotería Nacional, La Primitiva, Bonoloto, EuroMillones (en España), El Gordo de la Primitiva, La Quiniela y otros juegos.
• ONCE – entidad de carácter social que organiza el Cupón y otros sorteos destinados a financiar sus programas para personas con discapacidad.

La cifra exacta de sorteos por semana puede variar ligeramente por calendarios especiales, jornadas deportivas o sorteos extraordinarios, pero el esquema general es ese: múltiples sorteos regulares a lo largo de toda la semana, gestionados por SELAE y la ONCE.