Así han sido las manifestaciones masivas en apoyo a Ceuta: miles de personas arropan a la ciudad autónoma en toda España y cargan contra el Gobierno

A día de hoy no existe en las Cortes Generales una comisión de investigación parlamentaria activa específicamente dedicada a la gestión del Gobierno en la crisis migratoria de Ceuta (la entrada masiva de personas, incluidos menores, de mayo de 2021). Las iniciativas que se promovieron en su momento para pedir esa investigación se han canalizado a través de instrumentos de control ordinario y, en su mayoría, ya fueron sustanciadas o decayeron al finalizar la legislatura en la que se registraron.

En el Congreso de los Diputados, el seguimiento político de la crisis de Ceuta se articuló mediante varias vías:

• Solicitudes de creación de comisiones de investigación registradas por distintos grupos de la oposición, que pedían un órgano específico sobre la gestión gubernamental de la crisis. Esas propuestas se debatieron o se incluyeron en los órdenes del día, pero no cristalizaron en una comisión en funcionamiento que haya llegado a la fase de elaboración y aprobación de conclusiones respecto a la crisis de 2021.
• Comparecencias de miembros del Gobierno (en particular del ministro del Interior, y en otros momentos de titulares de Defensa, Asuntos Exteriores o Migraciones) ante comisiones competentes y, en algún caso, en Pleno. Su objeto era explicar las decisiones adoptadas en la frontera de Ceuta, la coordinación con Marruecos y con la UE, y el tratamiento dispensado a los menores y al resto de personas llegadas de forma irregular.
• Preguntas orales y escritas, y peticiones de documentación, que han obligado al Ejecutivo a ir dando explicaciones parciales en las sesiones de control y a través de respuestas remitidas por escrito.

Desde el punto de vista estrictamente procedimental, ninguna de estas vías se ha traducido en la existencia, hoy, de un expediente de “comisión de investigación sobre la crisis de Ceuta” que siga abierto. Las comisiones de investigación que se constituyen en una legislatura:

• Bien aprueban un dictamen con conclusiones, que se eleva al Pleno y cierra sus trabajos.
• Bien no llegan a completar sus trabajos y, si la legislatura termina, decayen automáticamente junto con el resto de iniciativas pendientes.

En el caso de Ceuta, la información disponible indica que el control político se ha mantenido a través de comparecencias y preguntas, pero sin una comisión de investigación formal en curso. De hecho, en la legislatura actual se han seguido registrando iniciativas sobre la situación migratoria y humanitaria en Ceuta, pero con formatos distintos:

• Proposiciones no de ley como la relativa a reforzar la atención sanitaria y humanitaria en Ceuta y Melilla, que se han tramitado en comisión y han concluido con la aprobación de textos instando al Gobierno, no con la apertura de una investigación parlamentaria estructurada.
• Nuevas preguntas escritas y comparecencias en comisión sobre episodios más recientes de presión migratoria en la ciudad autónoma, que actualizan el debate político pero siguen encuadradas en el control ordinario.

En el Senado la situación es análoga. La Cámara alta ha acogido:

• Preguntas al Gobierno en Pleno y en comisión sobre Ceuta, tanto en relación con la crisis de 2021 como con los repuntes posteriores.
• Solicitudes de comparecencia de ministros –especialmente del Interior y de Defensa– para que expliquen la actuación del Ejecutivo, el dispositivo de seguridad y la política de devoluciones y acogida.

Pero tampoco aquí consta, a fecha de hoy, que se haya creado y mantenido una comisión de investigación senatorial específica y vigente sobre la gestión gubernamental de aquella crisis concreta de mayo de 2021.

En paralelo, en el presente curso político (2026) la crisis migratoria en Ceuta ha vuelto al centro del debate, esta vez por nuevos episodios de entradas masivas. Esto ha dado lugar a:

• Comparecencias extraordinarias en comisión de varios ministros en el Congreso para informar “sobre los hechos sucedidos en Ceuta el día 30 de julio y siguientes”, según las notas de prensa de la propia Cámara.
• La solicitud de comparecencia del presidente del Gobierno en Pleno para detallar la gestión del Ejecutivo, iniciativa impulsada por la oposición y asumida también por el propio Gobierno.

Estas actuaciones muestran que el asunto de Ceuta sigue siendo objeto de control político intenso, pero no alteran el dato clave sobre tu pregunta: en términos jurídicos y reglamentarios, el “estado parlamentario” de una investigación específica sobre la gestión del Gobierno en la crisis migratoria de Ceuta es, a día de hoy, el de ausencia de tramitación activa. No hay una comisión de investigación formalmente abierta, con calendario de trabajos y dictamen pendiente; lo que hay es un uso continuado de los instrumentos ordinarios de control (comparecencias, preguntas, proposiciones no de ley y mociones) que mantienen vivo el debate pero sin constituir una investigación parlamentaria estructurada sobre aquel episodio de 2021.

El Estatuto de Autonomía de Ceuta (Ley Orgánica 1/1995) configura al Presidente de la Ciudad como la pieza central del sistema institucional ceutí. Sus competencias combinan funciones de representación, de dirección política y ejecutiva y de relación con la Asamblea y con el Estado. A continuación se resumen las principales, tal como se desprenden del propio Estatuto.

1. Designación, condición y cese

El Presidente de la ciudad de Ceuta es elegido por la Asamblea de entre sus miembros y es posteriormente nombrado por el Rey. La elección debe recaer en un miembro de la Asamblea que encabece alguna de las listas electorales que hayan obtenido escaño y se realiza por mayoría absoluta. Si ningún candidato alcanza esa mayoría, queda designado Presidente quien encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos en las elecciones.

El Estatuto establece también que el Presidente ostenta simultáneamente la condición de Alcalde de la ciudad, lo que refleja el carácter híbrido de Ceuta como ciudad y como entidad con Estatuto de Autonomía.

En cuanto al cese, el Presidente deja el cargo, entre otros supuestos, por:

• Celebración de nuevas elecciones a la Asamblea (lo que provoca el cese del Consejo de Gobierno cuyo liderazgo ostenta).
• Dimisión, incapacidad o fallecimiento.
• Aprobación de una moción de censura por mayoría absoluta de la Asamblea, que debe incluir un candidato alternativo a la Presidencia (remisión al art. 197 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General).
• Negativa de la Asamblea a otorgarle la cuestión de confianza que haya planteado.

En estos casos, el Consejo de Gobierno cesante continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Presidente y del nuevo Consejo.

2. Representación institucional y jefatura del Ejecutivo

El Estatuto atribuye expresamente al Presidente la suprema representación de la Ciudad de Ceuta. Esto significa que actúa como máxima autoridad institucional frente a los poderes del Estado, frente a otras comunidades autónomas y frente a terceros.

Además, el Presidente:

• Preside la Asamblea de Ceuta, que es el órgano representativo de la ciudad.
• Preside el Consejo de Gobierno, cuya actividad dirige y coordina, siendo por tanto el jefe del Ejecutivo ceutí.
• Nombra y separa libremente a los Consejeros que integran el Consejo de Gobierno, dando cuenta a la Asamblea.
• Puede delegar temporalmente funciones ejecutivas propias en algunos de los miembros del Consejo de Gobierno.

A través del Consejo de Gobierno, el Presidente encabeza la dirección de la política de la ciudad y el ejercicio de las funciones ejecutivas y administrativas, sin perjuicio de las competencias reservadas a la Asamblea.

3. Relaciones con la Asamblea: confianza y control político

La relación entre el Presidente y la Asamblea se articula sobre un esquema parlamentario clásico de confianza e investidura:

• El Presidente puede, previa deliberación del Consejo de Gobierno, plantear ante la Asamblea una cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se entiende otorgada si la mayoría simple de los miembros de la Asamblea vota a favor. Si es rechazada, el Presidente debe presentar su dimisión y se inicia un nuevo proceso de elección presidencial conforme al artículo 15 del Estatuto.
• La Asamblea puede exigir la responsabilidad política del Presidente mediante una moción de censura, que ha de incluir un candidato alternativo y se tramita y vota conforme al art. 197 de la LOREG. Aprobada la moción, el candidato propuesto se entiende investido y pasa a ser nombrado Presidente.

A ello se añade que el Consejo de Gobierno, presidido por el Presidente, responde políticamente ante la Asamblea de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad de cada consejero por su propia gestión.

4. Potestad reglamentaria y ejecución de las competencias de la Ciudad

El Estatuto atribuye a la ciudad de Ceuta amplias competencias materiales y, respecto de ellas, reconoce la potestad normativa reglamentaria, así como las facultades de administración, inspección y sanción, en los términos que establezca la legislación del Estado.

En este marco, el Consejo de Gobierno —bajo la dirección del Presidente— tiene, entre otras, las siguientes funciones:

• Desarrollar reglamentariamente las normas aprobadas por la Asamblea cuando así lo autoricen expresamente.
• Desarrollar las normas dictadas por la Asamblea sobre organización y funcionamiento de los servicios administrativos de la ciudad.

Los reglamentos y demás disposiciones y actos de eficacia general emanados de los órganos de la Ciudad deben publicarse en el Boletín Oficial de la Ciudad de Ceuta, lo que integra al Presidente en el circuito de aprobación y aplicación de la normativa propia del territorio.

5. Coordinación con la Administración del Estado

El Estatuto prevé mecanismos formales de coordinación entre la Ciudad y la Administración del Estado. En particular, establece que, por iniciativa conjunta del Presidente de la ciudad de Ceuta y del Delegado del Gobierno, pueden constituirse órganos encargados de elaborar y, en su caso, controlar la ejecución de planes y programas conjuntos de obras y servicios cuando así se estime necesario para la mejor satisfacción de los intereses de la Ciudad.

Estos órganos de cooperación se crean “de común acuerdo” entre ambas Administraciones, y su existencia no puede menoscabar las competencias propias de cada una, lo que sitúa al Presidente como interlocutor político directo del Estado en Ceuta y como garante del equilibrio entre autogobierno y coordinación general.

En las últimas elecciones municipales en Ceuta —que, al tratarse de ciudad autónoma, son elecciones a la Asamblea de Ceuta— celebradas el 28 de mayo de 2023, los resultados de PP, PSOE y Vox fueron los siguientes, según los datos oficiales de 2023 citados por Sigma Dos y recogidos por el diario Demócrata:

• Partido Popular (PP): 11.738 votos, el 34,37 % del total, y 9 escaños en la Asamblea.
• Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 7.158 votos, el 20,96 %, y 6 escaños.
• Vox: 7.050 votos, el 20,64 %, y 5 escaños.

Estos datos aparecen explicitados como “resultados oficiales de 2023” para Ceuta en el análisis de Sigma Dos sobre el impacto de la crisis migratoria en el voto en la ciudad autónoma, publicado por el periódico Demócrata el 2 de septiembre de 2026 (artículo de Demócrata).

Cómo queda la representación de PP, PSOE y Vox en la Asamblea de Ceuta

La Asamblea de Ceuta está compuesta por 25 escaños. Con los resultados de las elecciones de 2023, la distribución entre los tres partidos que señalas fue:

• PP: 9 de 25 escaños. Es la fuerza más votada y el grupo con mayor representación, pero sin llegar a la mayoría absoluta (que está en 13).
• PSOE: 6 de 25 escaños. Se sitúa como una de las principales fuerzas de la oposición, con algo más de una quinta parte del voto.
• Vox: 5 de 25 escaños. Muy cerca del PSOE en votos y porcentaje, lo que se traduce también en una representación relevante en la Asamblea.

El artículo de referencia detalla que, en esas elecciones de 2023, el PP obtuvo el 34,37 % de los sufragios, el PSOE el 20,96 % y Vox el 20,64 %. Es decir, socialistas y Vox quedaron prácticamente empatados en porcentaje de voto, con una ligera ventaja para el PSOE, mientras que el PP quedó claramente por delante de ambos.

Contexto del resto de fuerzas y la composición global

Aunque tu pregunta se centra en PP, PSOE y Vox, la misma fuente ofrece el panorama completo de la Asamblea de Ceuta tras esos comicios de 2023. Además de esos tres partidos, entraron:

• MDyC, con el 11,24 % de los votos y 3 escaños.
• Ceuta Ya!, con el 10,03 % de los votos y 2 escaños.

De este modo, la composición resultante de la Asamblea tras las elecciones municipales/autonómicas de 2023 fue:

• PP: 9 escaños.
• PSOE: 6 escaños.
• Vox: 5 escaños.
• MDyC: 3 escaños.
• Ceuta Ya!: 2 escaños.

Esa correlación de fuerzas explica por qué, pese a su victoria clara en votos y escaños, el PP no alcanzó por sí solo la mayoría absoluta de 13 escaños y necesitó apoyos para consolidar la gobernabilidad de la ciudad autónoma.

En resumen, si te interesa exclusivamente la comparación entre PP, PSOE y Vox en las últimas municipales de Ceuta (2023), los datos clave son: alrededor de un tercio del voto y 9 escaños para el PP, y dos quintos del voto repartidos casi a partes iguales entre PSOE y Vox, con 6 y 5 escaños respectivamente.