El president de Ceuta reclama al ministre de l'Interior que s'estudien canvis legislatius per accelerar les devolucions i sol·licita la presència de Frontex al Tarajal.
1 minut
fotonoticia 20260731144043 1920
El president de Ceuta, Juan Jesús Vivas, ha reclamat aquest dijous al ministre de l'Interior, Fernando Grande-Marlaska, el retorn a Marroc de totes les persones que van entrar durant la crisi migratòria a finals de juliol i que encara romanen a la ciutat autònoma, al considerar que la situació actual és "insostenible" i suposa un "màxim risc" per a la seguretat ciutadana, els serveis públics, la convivència i la seguretat nacional.
Les propostes de modificació legislativa sobre retorns migratoris vinculades al president de Ceuta, Juan Jesús Vivas, no figuren a les Corts com a iniciatives registrades al seu nom: el seu paper és polític, no formalment legislatiu. Les seves demandes s'han canalitzat principalment a través d'una proposició de llei orgànica del Grup Popular al Congrés per estendre el rebuig a frontera a les entrades per mar a Ceuta i Melilla, registrada el 16 de juliol de 2026 i encara pendent de tramitació (sense debat ni votació de presa en consideració, segons la cobertura de Demócrata). A més, Vivas ha participat en les negociacions sobre les reformes de l'article 35 de la Llei d'Estrangeria (repartiment de menors migrants), una de les quals versions va ser rebutjada pel Congrés el 2024 i una altra s'ha articulat via reial decret-llei ja convalidat, però aquestes reformes es centren més en acollida i distribució que en retorns estrictes. En síntesi: les seves propostes han influït en el contingut d'iniciatives ja registrades o debatudes, però no existeix avui una “proposició de llei de Vivas” específica sobre retorns migratoris en fase avançada de tramitació.
La pròpia cerca institucional confirma que al Congrés i Senat no hi ha iniciatives on el “president de Ceuta” figuri com a autor o coautor d'una reforma sobre devolucions, expulsions o readmissions. La Ciutat Autònoma no té iniciativa legislativa directa a les Corts, per la qual cosa Vivas només pot influir:
Després de la sentència del Tribunal Suprem de 8 de juliol de 2026 que impedeix aplicar el rebuig a frontera a qui arriba nedant a Ceuta i Melilla, el PP va registrar una proposició de llei orgànica per modificar la disposició addicional desena de la Llei d'Estrangeria. Demócrata detalla que la iniciativa va ser registrada el 16 de juliol i busca que el rebuig a frontera es pugui aplicar també a qui sigui detectat a la línia fronterera marítima (proposta del PP, Feijóo demana lectura única, instruments excepcionals, crítiques de Tellado, versió resumida, anunci previ, ampliació).
Segons aquestes peces, la proposició està ja registrada, però a 13 d'agost de 2026 encara no consta que hagi estat debatuda ni sotmesa a presa en consideració, i el propi Demócrata recorda que el Congrés va tancar el període ordinari el 23 de juliol amb gairebé 200 lleis encallades (encallament legislatiu). És a dir, la reforma que reflecteix les exigències de Vivas (recuperar i ampliar el rebuig a frontera per facilitar retorns immediats per mar) es troba en un estadi molt primerenc: registrada i pendent d'iniciar la seva tramitació efectiva.
En paral·lel, Demócrata recull com Vivas ha demanat “per tots els mitjans” aquest canvi legal i el vincula expressament a l'objectiu de reforçar els retorns cap al Marroc en la crisi actual (Vivas exigeix reformar la Llei d'Estrangeria, sentència i possibles barreres, lletra petita de les devolucions, què és una devolució en calent, rebuig, devolució i expulsió, suport de JUPOL, TS i rebuig a frontera).
El 2024–2025 es van debatre al Congrés reformes de l'article 35 de la Llei d'Estrangeria per crear un sistema de distribució obligatòria de menors migrants no acompanyats des de Canàries, Ceuta i Melilla a la resta de comunitats. Demócrata descriu aquest procés i el rebuig inicial d'una proposició de llei del PSOE en la presa en consideració (tres reformes en paral·lel), mentre que una altra iniciativa, del Grup Plurinacional Sumar (122/000123), va ser finalment rebutjada al Ple el 5 d'octubre de 2024 (fitxa de la iniciativa, BOCG de registre). Vivas va donar suport polític a aquestes reformes perquè alleujaven la pressió sobre Ceuta, però el seu focus era la acollida i reubicació de menors, no tant els retorns a tercers països.
Posteriorment, el Govern va recórrer a un reial decret-llei per implantar el nou sistema de repartiment, la convalidació del qual va ser celebrada pel propi Govern de Ceuta malgrat el vot en contra del PP al Congrés, segons va recollir la premsa nacional (posició del PP ceutí, nota de Moncloa, nota de Política Territorial, pla estratègic d'infància migrant). Des del punt de vista parlamentari, aquestes modificacions estan ja vigents i la fase de convalidació s'ha tancat; queden pendents només desenvolupaments reglamentaris, no noves lleis en tramitació.
A més d'aquestes reformes, l'ecosistema parlamentari en matèria migratòria inclou:
Tot això confirma que el “paquet Vivas” sobre retorns (reforç de rebuig a frontera, cooperació amb el Marroc i garanties de devolució) està incorporat de forma parcial a l'agenda legislativa, però, en l'estrictament parlamentari, el seu principal reflex —la proposició de llei orgànica del PP sobre devolucions per mar— segueix, a dia d'avui, en fase de registre i pendent d'arrencada real de la tramitació.
A la documentació utilitzada apareixen també altres peces de Demócrata i de diversos actors polítics que contextualitzen el clima parlamentari i mediàtic (encara que no es centren en els retorns migratoris de Ceuta), entre elles: sobre el cas Kitchen (article Kitchen), tensions internacionals (Trump i Meloni), explicacions sobre Schengen i la UE (reunió de ministres d'Interior, Eurocambra, Vivas davant l'Eurocambra), així com continguts aliens a la matèria consultada (economia, sortejos, enquestes, etc.: inflació, euríbor 16 de juliol, euríbor 21 de juliol, Loteria 18 de juliol, Loteria 25 de juliol, Primitiva 4 de juliol, Primitiva 16 de juliol, enquesta electoral, una altra peça Kitchen, María Jesús Montero al Senat, passarel·la al RETA, posició del PP sobre Llei de Nets, agressions a aficionats, vot exterior, Mesa del Congrés i habitatge de Feijóo, rebaixes, Loteria, Primitiva, Primitiva 2), que no modifiquen les conclusions sobre Ceuta però formaven part del material analitzat.
A la legislació espanyola, les competències del ministre de l'Interior en fronteres i crisis migratòries s'articulen sobretot a través del reial decret que fixa l'estructura orgànica bàsica del Ministeri de l'Interior (actualment un reial decret específic, complementat pel Reial Decret 139/2020 sobre estructura dels departaments ministerials) i de normes sectorials d'estrangeria i protecció internacional. Aquestes disposicions li atribueixen la direcció política de la seguretat de fronteres i de l'actuació de la Policia Nacional i Guàrdia Civil, així com la responsabilitat sobre els centres d'internament d'estrangers i sobre part del sistema d'acollida i infraestructures d'immigració. A més, el ministre de l'Interior assumeix funcions de coordinació operativa davant la immigració irregular en zones sensibles com l'Estret i el mar d'Alborán, i canalitza acords internacionals amb ACNUR i l'OIM. Tot això s'exerceix en coordinació amb altres ministeris (especialment Inclusió, Afers Exteriors i Defensa) i amb les institucions de la Unió Europea.
El nucli jurídic de les competències del ministre de l'Interior està en el reial decret que desenvolupa l'estructura orgànica bàsica del Ministeri de l'Interior (la versió vigent succeeix al Reial Decret 734/2020, de 4 d'agost). Aquest tipus de reial decret, juntament amb el Reial Decret 139/2020, distribueix funcions entre el ministre, les secretaries d'Estat i les direccions generals, incloent:
A través d'aquest entramat, el ministre de l'Interior ostenta la potestat de direcció, planificació estratègica i coordinació de tots aquests òrgans en matèria de fronteres i migració irregular.
La funció de control de fronteres s'exerceix principalment mitjançant:
En situacions de pressió migratòria a frontera, aquestes estructures permeten al ministre de l'Interior ordenar reforços, redistribuir efectius i activar dispositius especials de vigilància i rescat, en coordinació amb Salvament Marítim i altres òrgans.
La competència específica de coordinació davant crisis migratòries s'ha reforçat mitjançant acords de Govern. L'Ordre PCI/121/2019 publica un Acord del Consell de Ministres que adopta mesures addicionals per reforçar les capacitats de l'Autoritat de Coordinació de les actuacions per fer front a la immigració irregular a la zona de l'Estret de Gibraltar, mar d'Alborán i aigües adjacents. Aquesta autoritat depèn del Ministeri de l'Interior, la qual cosa situa el ministre com a responsable polític de la coordinació operativa entre Guàrdia Civil, Policia Nacional, Salvament Marítim i altres serveis en escenaris d'arribades massives.
En l'àmbit d'acollida, el Reial Decret 882/2021 regula subvencions per finançar el Sistema Nacional d'Acollida i Integració de Persones Sol·licitants i Beneficiàries de Protecció Internacional i l'atenció sociosanitària als centres d'estada temporal d'immigrants (CETI) de Ceuta i Melilla. Encara que la gestió global de la protecció internacional recau en altres departaments, aquest reial decret evidencia que Interior participa en el finançament i atenció en alguns dispositius clau de primera acollida.
Complementàriament, el Reial Decret 220/2022 aprova el reglament del sistema d'acollida en matèria de protecció internacional, on s'articula la cooperació entre Interior i el ministeri competent en inclusió social en la fase d'arribada, identificació, derivació i, si escau, internament.
El ministre de l'Interior juga també un paper central en la dimensió exterior de la política migratòria, a través d'acords administratius internacionals i la participació en mecanismes de la UE:
A això s'afegeix, encara que no es detalla a les normes citades, la participació estructural del ministre de l'Interior als Consells de Ministres de Justícia i Interior de la UE i a la negociació i aplicació del Pacte Europeu de Migració i Asil, en coordinació amb Afers Exteriors.
Convé subratllar que les competències del ministre de l'Interior en crisis migratòries i fronteres s'exerceixen de forma concurrent amb altres departaments:
Les normes sobre delegació de competències en estrangeria en subdelegacions del Govern, com la Resolució de Sevilla de 2017 o la Resolució de Còrdova de 2018, mostren com el ministre distribueix les seves funcions executives en territori, especialment en expedients d'estrangeria vinculats a arribades i regularització.
En síntesi, segons la normativa vigent, el ministre de l'Interior lidera la seguretat de fronteres, la resposta operativa a les crisis migratòries i la gestió de CIE i determinats dispositius de primera acollida, a més de representar Espanya davant socis internacionals en aspectes policials i de control migratori, sempre en un marc de competències compartides amb altres ministeris i amb la Unió Europea.
Les fonts oficials i periodístiques consultades no ofereixen, de forma explícita i desagregada, les dades de vots i escons obtinguts pel Partit Popular (PP) i el PSOE a les últimes eleccions a l'Assemblea de Ceuta (les celebrades juntament amb les eleccions locals del 28 de maig de 2023). Per tant, no és possible donar una xifra fiable de quants vots i quants escons va aconseguir cadascun d'aquests partits en aquests comicis a partir de la informació disponible. Sí sabem que aquests resultats consten a la documentació de la Junta Electoral i al Butlletí Oficial de l'Estat, però el detall concret no apareix als textos accessibles a les fonts que s'han revisat. En conseqüència, l'única resposta rigorosa és assenyalar aquesta manca i orientar sobre on pot consultar-se la dada exacta.
La referència més directa localitzada és la resolució de la Junta Electoral Central de 20 d'octubre de 2025, que corregeix errors en la publicació del resum de resultats de les eleccions locals del 28 de maig de 2023. Aquesta resolució menciona expressament que aquesta correcció afecta, entre altres, a les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla, i remet al resum de resultats que es va publicar prèviament al BOE (1 de novembre de 2023). És en aquest resum general —no reproduït al text consultat— on figuren les dades oficials de l'elecció de regidors i dels membres de l'Assemblea de Ceuta, desglossats per candidatures.
Tanmateix, el propi text de la resolució que s'ha pogut llegir corregeix un cas concret d'un municipi de Segòvia i només inclou taules d'aquest àmbit, sense desglossar en cap moment quants vots o escons van obtenir el PP i el PSOE a l'Assemblea de Ceuta. És a dir, l'existència dels resultats oficials està acreditada, però el fragment accessible no incorpora el quadre corresponent a Ceuta.
En l'àmbit estatal i autonòmic més ampli, diferents informacions ajuden a contextualitzar el pes electoral de PP i PSOE, però no substitueixen la dada concreta de Ceuta:
Tota aquesta informació apunta que Ceuta és avui un territori políticament molt rellevant per a ambdós partits, però cap de les peces citades reprodueix l'acta de resultats de l'Assemblea ni el repartiment exacte PP–PSOE de 2023.
Atès que les xifres concretes no apareixen als textos accessibles, per conèixer amb precisió quants vots i escons van obtenir PP i PSOE a les últimes eleccions autonòmiques de Ceuta cal acudir a les fonts oficials de resultats electorals:
Fins que no es consultin aquests repositoris primaris, qualsevol xifra sobre resultats de PP i PSOE a l'Assemblea de Ceuta seria una conjectura, i per tant no seria responsable oferir-la.
Juga
Quant en saps sobre aquest tema? Respon les següents 3 preguntes.
